監(jiān)管亟待厘定

  然而爆發(fā)式的增長也帶來了諸多問題。監(jiān)管缺失、政策不確定等被認為是懸在行業(yè)發(fā)展頭上的“達摩斯利劍”。5月初，一則被誤讀為彩票行業(yè)網(wǎng)站均涉嫌違法經(jīng)營的消息，引來互聯(lián)網(wǎng)彩票概念股全線大跌，盡管財政部回應稱，“網(wǎng)絡銷售是彩票銷售模式的一種，互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體彩工作正平穩(wěn)推進。”但由此不難發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)當前最大的風險來自政策的不確定性，

  其實，互聯(lián)網(wǎng)彩票并非近年才有的新鮮事兒。2001年，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)就進入了萌芽期，以500彩票網(wǎng)為代表的售彩網(wǎng)站就已經(jīng)出現(xiàn)。但行業(yè)隨后在2002年和2012年初遭到了兩次監(jiān)管，發(fā)展一度停滯。

  2012年底，政府出臺新規(guī)，允許互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售。隨后，500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)獲批財政部辦法的互聯(lián)網(wǎng)售彩試用許可。2013年11月22日500彩票網(wǎng)赴美上市，標志著互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)進入成熟期。

  事實上，迄今為止，財政部仍沒有發(fā)布正式的網(wǎng)絡售彩牌照。這也意味著，游走在灰色地帶的在線售彩業(yè)面臨著可能隨時被叫停的風險。

  目前，A股涉及彩票業(yè)務的公司數(shù)十家，均未獲得互聯(lián)網(wǎng)及電話售彩牌照。存在的網(wǎng)上銷售福利彩票的網(wǎng)站，基本通過3種形式獲得彩票，一是與投注站合作，二是與省級銷售機構(gòu)簽訂協(xié)議，三是通過電話業(yè)務銷售，實際上還是通過投注站。

  有業(yè)內(nèi)人士分析，由于彩票銷售收入部分分成將歸于地方財政，且部分高頻彩等地方彩種對銷售地的限制，同一公司需向各省彩票發(fā)行中心申請牌照以完成彩種及地域拓展。未來若以牌照進行合規(guī)管理，形式上更有可能采取類似此前電話投注“限時限地”的模式。