固定資產(chǎn)投資增長乏力。受制造業(yè)產(chǎn)能過剩、需求不足影響，民間投資意愿減弱。短期內(nèi)房地產(chǎn)市場難以走出低迷，制約了投資和相關(guān)行業(yè)增長。稅收和土地出讓收入減少，償債進入高峰期，地方政府“加杠桿”投資能力有限。部分地區(qū)在建項目和儲備項目不多。
  
  企業(yè)經(jīng)營困難。PPI持續(xù)負增長提高了企業(yè)融資實際利率。企業(yè)整體負債率偏高，加之經(jīng)濟處在下行通道，受資產(chǎn)負債表收縮影響，企業(yè)債務杠桿率將加大。受主要工業(yè)品價格下降影響，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增加，庫存周轉(zhuǎn)率下降，企業(yè)去庫存壓力加大。企業(yè)的資金、用工、土地、運輸成本上升，在環(huán)保、技改和節(jié)能減排等投入增加。一些地方財政增收壓力較大，存在加重企業(yè)負擔現(xiàn)象。
  
  環(huán)保指標約束，對經(jīng)濟增長造成不利影響。
  
  經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)的政策建議
  
  2015年的宏觀調(diào)控，應主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，繼續(xù)統(tǒng)籌兼顧“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險、擴開放”，堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，堅守底線，堅持速度服從質(zhì)量，注重改革釋放活力，為經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)和“十三五”順利開局奠定良好基礎(chǔ)。
  
  繼續(xù)實施積極財政政策，加快推進財稅體制改革。適當擴大中央財政支出與赤字規(guī)模。2015年中央政府預算赤字增加到1.7~1.9萬億元、擴大赤字率至2.5%~2.7%。實現(xiàn)地方政府債務與融資體制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，保障地方公共服務的合理投入和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定。圍繞中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進一批重大項目；安排專項資金支持重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新及“兩化融合”項目；采取政府收購商品房作為保障性用房方式，維護房地產(chǎn)市場正常運行。加大對首次購房者信貸與稅收優(yōu)惠，適當放寬二套房貸款政策；降低部分消費品進口關(guān)稅，縮小高檔消費品境內(nèi)外價差，促進海外奢侈消費品消費回流國內(nèi)市場；促進電子信息消費、農(nóng)村服務消費、綠色循環(huán)消費等新型消費。落實好社會政策“兜底”要求。財政支出方面，推出一批重大民生項目。完善轉(zhuǎn)移支付功能。擴大營業(yè)稅改征增值稅范圍。擴大對小微企業(yè)減稅力度。降低進口環(huán)節(jié)關(guān)稅，促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。理順中央與地方稅收關(guān)系，規(guī)范發(fā)行自發(fā)自還的地方債券，改變地方政府對土地財政依賴。
  
  繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策，穩(wěn)步推進金融改革開放。注重政策的松緊適度、定向調(diào)控和改革創(chuàng)新。M2增長維持在13%~14%，新增人民幣貸款11萬億元左右，新增社會融資規(guī)模17萬億元左右。保持流動性合理充裕，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級營造中性適度的金融環(huán)境。適時對金融機構(gòu)全面降準2~3次；下調(diào)基準利率水平1~2次，每次下調(diào)0.25個百分點；指導商業(yè)銀行適當降低各類貸款利率，緩解企業(yè)融資貴的問題。發(fā)揮信貸政策在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用，加強定向調(diào)控，促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大企業(yè)債務重組，避免風險擴散。適當放寬商業(yè)銀行不良貸款沖銷規(guī)定，將企業(yè)擔保信息納入征信系統(tǒng)共享。推進利率市場化，完善匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在均衡基礎(chǔ)上相對穩(wěn)定。利用各地自由貿(mào)易實驗區(qū)，穩(wěn)步推進資本賬戶對外開放，促進人民幣國際化。加強外匯資金跨境流動監(jiān)測和監(jiān)管，豐富企業(yè)外匯避險品種，防范資本流動風險，維護國內(nèi)金融穩(wěn)定。加快發(fā)展多層次金融服務體系。